따라서 “북한이 로켓을 발사하는 시나리오는 가능하다"며 “북한은 2011년 서해 발사장을 가동한 이래 위성을 탑재한 로켓을 발사해왔다. 2012년 영변 핵시설 동결과 탄도미사일 및 핵실험 중단과 수십만톤의 식량 원조를 교환한 2.29 윤일 합의를 무산시킨 것도 4월의 위성발사였다"고 주장했다.
 
조엘 위트는 “당시 버락 오바마 미 행정부 주장과 정반대로 북한은 위성 발사를 포함한 미사일 시험 중단에 동의한 적이 없었다. 미 협상자는 윤일 합의에 이를 포함시키려 애를 썼지만 북한은 단호했다"며 “미국이 할 수 있는 건 북한이 로켓을 발사하는 순간 합의가 깨진다고 경고하는 것이 전부였다"고 했다.

 

이어 “오바마 정부의 핵심 당국자는 뒤에 당시 합의가 북한이 미국과 진지한 협상 의지가 있는 지를 알아보기 위한 신사협정이었다고 회고했다"며 “그 결과 북한은 자신들의 입장을 고수해 위성을 발사했고 윤일합의는 깨졌다"고 전했다.

 

조엘 위트는 “북한 전문가들에겐 지난해 김정은 국무위원장이 서해 위성발사장을 해체하고 사찰도 허용하겠다고 발표한 것은 놀라운 일이었다. 북한은 몇 년 동안 장거리 미사일 개발에 도움이 되는 우주 발사 프로그램을 운영해온 터였다"며 “서해발사장 해체는 미사일 개발 가능성을 차단하는 것으로 일방적인 양보 조치였다. 그러나 최근 재건 움직임으로 북한은 다시 장거리 미사일 개발 가능성을 열어 두려고 한다"고 분석했다.

 

그러면서 “앞으로 몇 달이 중요할 것이다. 일부 전문가들은 서해 발사장의 움직임이 북한이 ICBM 실험을 하려는 것이라고 보고 있다"고 전망했다.
  
조엘 위트는 몇 가지 시나리오를 제시했다. 북한이 발사를 감행한다면 위성을 탑재한 로켓발사일 가능성이 크며 그렇게 해야 최소한의 정치적 보호를 받을 수 있기 때문이라고 분석했다. 유엔 제재는 위성발사를 금지하고 있지만 북한은 "평화적 우주 개발"의 권리를 주장할 수 있기 때문이다. 중국과 러시아는 이런 주장을 옹호할 것으로 내다봤다.
   
몇 가지 시나리오는 다음과 같다.
 
1. 은하 로켓 발사를 통해 새롭게 ICBM 기술에 도움받을 것은 없다. 기존 시험 발사를 통해 모든 것을 익혔기 때문이다. 
2. 화성 계열의 ICBM에 사용된 강력한 로켓 엔진을 이용한 발사는 장거리 미사일 개발에 도움이 된다.
3. 화성-15 ICBM의 1단에 사용되는 새로운 로켓 엔진을 이용한 발사는 ICBM 개발에 직접적으로 도움이 되는 성능 데이터를 확보할 수 있다.
4. 실패한 위성 발사를 가장해 3단계 로켓으로부터 탄두가 대기권으로 재진입하는 것을 비밀리에 실험함으로써 ICBM 완성을 시도할 수 있다.
      
조엘 위트는 “김정은은 4월 중순 예정인 14차 최고인민회의를 계기로 로켓 발사를 감행할 수 있다"며 “2012년처럼 그런 뒤에 트럼프 정부에 ‘협상하자’고 할 수 있다"고 강조했다. 이어 “당시 오바마 정부는 이를 거절하고 새로운 제재를 부과했다"면서 “트럼프 대통령은 어떻게 할지는 아무도 모른다"고 말했다.